制度节能与技术节能要两条腿同步

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• 日期: 2018-10-23
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人民网·天津视窗10月27日讯：在今天国家发改委经济运行新闻发布会上，国家发改委经济运行处 朱宏任副局长表示:今年节能降耗目标完成难度很大。 
       “在“ 十一五”规划中，我国提出在未来五年，单位GDP能耗要降低20%，今年的任务是降低4个百分点，记者今天从发改委了解到，今年完成这个目标很困难。

　　从现在这个情况来看，达到这个目标还是要付出很多的努力和要经过很多的工作的，上半年万元GDP能耗还是增长了0。8%，应该说要实现这个目标是很困难的。”

       应当说朱宏任副局长的新闻发布是真实可信的, 今年节能降耗目标完成难度很大已是不争的事实。

     那么，节能工作的软肋究竟在那里？问题出在那里？朱宏任副局长没有发布。

     在我看来：节能工作有国策，有决定，有文件，有号召，有宣传，有一级一级的会议，有一级一级的领导，这些制度性的节能工作几乎做到顶了，显然，不见效果！我认为：制度节能是一条腿走路，而且是一条软腿。节能工作要见成效，必须有另一条腿，那就是技术节能这条硬腿。

      国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006━2020年）中把工业节能作为“关键领域”和“优先主题”。国务院关于加强节能工作的决定 中写的更具体，摘录如下：

        " 四、着力抓好重点领域节能
　　（十）强化工业节能。突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作，组织实施千家企业节能行动，推动企业积极调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。
　　（十一）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力发展新型墙体材料。
　　（十二）加强交通运输节能。积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁路和内河运输，优先发展公共交通和轨道交通，加快淘汰老旧铁路机车、汽车、船舶，鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。
　　（十三）引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。
　　（十四）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。
　　（十五）推动政府机构节能。各级政府部门和领导干部要从自身做起、厉行节约，在节能工作中发挥表率作用。重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，采取措施大力推动政府节能采购，稳步推进公务车改革。"

       从以上所述的工业节能、建筑节能、交通运输节能、商业和民用节能、农村节能、政府机构节能六大领域看到，那一领域都涉及到节能技术与设备，没有技术设备的创新和改进，节能工作就不会见到效果！

        　国务院决定进一步讲到：

        " 五、大力推进节能技术进步
　　（十六）加快先进节能技术、产品研发和推广应用。各级人民政府要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。有条件的地方可对达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品给予适当的财政支持，引导消费者使用。落实产品质量国家免检制度，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。有关部门要制定和发布节能技术政策，组织行业共性技术的推广。"

       从这段话看到，政府思路很清晰。节能技术、产品研发要政府投入，推广应用要政府引领示范，应该说我们的政府有钱投入，也有行政实施权威，节能也该马到功成了。

      其实不然，我们国家现在虽不缺钱，但当前最缺失应用技术创新的人才，也缺失识别技术的“伯乐”，再加之国家大，层次多，机构繁，做事风气也不正规，因而缺失一种有效的节能组织,呈现一种低效率的办事程序也就是必然了。

       大家知道,应用技术人才大都产生于企业,而且要有"三十年媳妇熬成婆"的经历,可悲的是相当一批共和国培养的专业技术干部,在"下岗分流,减员增效"的改革中提前退岗了,退岗后又享受着比行政干部低得多的待遇,使他们失去了人生中最有创新活力的时段。这一社会不公平现象的后遗症,导致如今学应用技术专业的大学生千方百计考公务员，很少有人乐于进企业工作,就是在企业的也不安心。因此，很多企业技术创新人才处于断代的状态。新一代专业技术人员,又背负上学的债务,面对买房的压力,影响着创新的活力。尊重知识,尊重人才的政策,长期对 企业几代技术 人员 没有落实 ,这是作为创新主体的中国企业没有创新活力的根本所在。

            对节能技术与产品的识别，计划经济时期有各自的归口研究所，这里也聚集着行业专家，新产品的开发和鉴定很规范。现在研究所多数是名存实亡，存在的也最多干个收钱发证的事。所以“伪节能产品”充斥市场就不足为怪了。人们叹“专家”不专！概因为不是为科学负责，而是为金钱效劳。在我看来，节能要见成效，必须先要有一支真正识别节能技术的专家队伍。否则，“伪节能”会大行其道，会继续浪费社会资源和时间！

       “春江水暖鸭先知”，我用四年的心血，以个人的力量艰难的为采油工程节能而创新节能抽油机，在技术完全成熟、性能指标处于世界领先水平的情况下，还体会不到“支持节能技术的春风暖意”呢！一个项目从申报到评审下来，通常就要一年左右时间，加上前期调研、设计、试制、工业性实验，成熟一个产品要好几年时间。现在要派上用场，来不及呀！由一斑可知全貌,显然，技术节能这条腿是滞后了。

         没有技术节能这条腿与制度节能这条腿同步，五年后，节能降耗20%的目标完成难度也不会不大 ！